顺德三旧改造大提速

　　广东顺德区，所要进行的三旧改造项目都有哪些呢？以下是最新消息：顺德三旧改造大提速，请看详细资料。

　　早春时节,陈村锦龙工业区地块上,工程建设如火如荼。

　　一年多以前,这里还是一片由星棚旧式厂房组成的工业区,分布着数十家生产企业。2008年年底,当这些厂房出租期满的时候,锦龙股份合作社和陈村镇政府通过物业置换、利润分成等方式,对这个占地75亩的工业区进行连片改造。去年6月,在广佛同城效应的带动下,该片区一跃成为广佛核心地带,首次进驻陈村的地产品牌开发商万科以1.35亿元的价格投得该地块,随后进行开发。转瞬间,该片区已经成为一座大型商住项目,预计今年年中将建成售楼。

　　在土地资源供需矛盾日益突出的背景下,广东顺德通过改造旧城镇、旧厂房和旧村居的“三旧”改造,盘活土地资源,实现建设用地的二次开发利用,推动产业升级、城市转型和环境再造。近期,酝酿多时的《顺德区推进“三旧”改造工作的实施意见》(下称《意见》)出台,这个《意见》有望一改该区“三旧”改造进展缓慢甚至滞后的局面。根据计划,今年顺德将启动100个“三旧”改造项目,总面积达1万亩。

　　近一半土地已开发

　　顺德地处珠三角腹地,制造业发达,工业产值已经超过4000亿元。随着工业化的推进,顺德经济社会可持续发展正面临着日益严峻的土地资源瓶颈。顺德“三旧”改造领导小组有关负责人告诉记者。顺德建设用地规模过大,建设用地指标不足,已难以承载顺德经济的可持续发展。

　　根据2009年土地利用二次调查结果,在顺德806.55平方公里的土地上,现状建设用地总量已达386.53平方公里,占土地面积的47.9%。根据顺德2006年—2020年土地利用总体规划编修方案,上级政府下达给顺德的建设用地指标仅为352.01平方公里,这意味着顺德在未来10年只能通过改造现有的建设用地才能解决发展问题。

　　与此同时,顺德现有的建设用地也存在效益较低的问题。统计显示,2007年顺德建设用地经济密度为3.46亿元/平方公里,同一时期内,深圳和广州的这一数据分别是7.39亿元/平方公里和4.47亿元/平方公里,分别比顺德高出1.14倍和0.29倍。另一调查显示,2008年顺德区内工业用地每亩产值仅173.91万元,远远落后于每亩产值过千万元的深圳、上海等地。

　　上述负责人说,顺德必须通过深度挖掘土地资源潜力、节约集约用地,以推进“三旧”改造为载体,实现建设用地的二次开发,破解土地供需矛盾。

　　从旧城改貌到节约用地

　　改旧换新,对顺德而言并不陌生。早在十多年前,经济快速发展的顺德就启动了旧城改造。

　　顺德“三旧”改造领导小组办公室工作人员说,那时改造的片区主要集中在各镇的规划区,包括大良的华盖路、钟楼公园和新世界酒店一带,通过对残旧建筑的改造来实现旧城改貌。此外,还对鸡洲桥头一带的旧工业区进行改造,将其变成如今的宜居生活区。

　　该工作人员表示,当时的旧城改造,主要是以“城区复制”的方式,对涉及改造的居民进行异地安置,“在这里拆了一平方米土地,就在另外一个地方安置一平方米甚至更多,将城区的居民再搬迁至新居,这种方式的一大弊端,就是在一定程度上造成土地的浪费。

　　随着城市与社会的发展,集约用地的意识日益增强,如今改造的范围也变得更加广泛,从原来的旧城镇改造扩展到旧工业区、旧村居改造等领域。

　　2009年,顺德一共启动了17个“三旧”改造项目,已完成竣工的项目共有3个。它们分别是容桂文塔中央商务区一期、北滘顺达毛纺厂旧厂房改造和陈村沙洲街旧公有物业改造,项目共涉及土地面积11.1万平方米。

　　在容桂文塔中央商务区一期中,容桂投入3000万元对原有旧文塔公园进行提升改造,涉及土地面积6万平方米,目前已建成全新的文化体育公园并投入使用。北滘顺达毛纺厂旧厂房改造,则是由北滘镇投入2000万元,将其变成“顺德工业设计园”,涉及土地面积4.8万平方米。陈村也投入100万元,对沙洲街旧公有物业进行改造,目前已建成集园林绿化休闲娱乐的运动小公园。此外,2009年该区还认定“三旧”改造项目7个,涉及用地面积360.4亩,基本完成的改造项目有5个。

　　省政府政策利好为顺德提速

　　但是,与禅城等周边地区相比,工业发达、对土地需求最大的顺德对“三旧”改造工作的推进一直略显缓慢。这是为何呢?

　　顺德“三旧”改造领导小组有关负责人告诉记者,顺德“三旧”改造略显缓慢的主要原因,是缺乏明晰的政策指引。早在2008年前后,顺德区政府就曾出台了“三旧”改造项目管理的暂行办法,但由于那是一个匆忙出台的文件,对解决“三旧”改造中存在的问题尚不到位。

　　尽管如此,顺德探索“三旧”改造的政策思路却从未停止。去年6月,顺德区调整“三旧”改造领导小组成员,下设“三旧”改造办公室。随后新小组立即奔赴南海、禅城等地考察,学习周边城市的“三旧”改造经验。

　　几乎在同一时间,广东省委、省政府开始向各城市征求《关于推进“三旧”促进节约集约用地的若干用地(征求意见稿)》意见,为顺德制定“三旧”改造政策提供了有力的依据和明确的方向。

　　在过去数月的讨论中,《意见》稿先后汇集了城建、财税、发改规划等多个部门的意见,并广泛征求顺德各镇街的看法,最终才予以确定。上周,《顺德区推进“三旧”改造工作的实施意见》出台,为解决“三旧”改造中各种复杂问题提供了政策依据。

　　顺德“三旧”改造领导小组有关负责人表示,未来还将出台相关项目管理和配套政策,具体指导“三旧”改造的实施。

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