勇于担当·善于作为丨出实招建章立制 助乡村振兴提速

陈永刚挂职均安天连村建立规章制度20多项

出实招建章立制 助乡村振兴提速

　　文/珠江商报记者 林晓格

　　在过去的一年中，顺德区档案局业务指导科科长陈永刚几乎每天早上都要花上将近50分钟，才能从位于大良的家，来到顺德最南部的均安天连村。“7点10分就要出门，才能保证在8点之前到办公室，不能让村民来了办公室找不到人。”陈永刚说。

　　一年的时间，不算长。但是对天连村来说，却因为陈永刚的带动，探索着走上了用制度管人、以制度管事的规范化之路，提高了管理的效率，也为乡村振兴注入了新动力。

　　探索村居规范化管理

　　几年前，天连村曾出现过不稳定的情况。之后的很长一段时间，村里的管理工作都在较为困难的环境下运作。直至2017年7月，村里的各项工作才稍微转向正常化。

　　2018年3月，根据挂职安排陈永刚来到天连村。通过细致的调研、走访后，陈永刚发现，虽然年轻的班子有冲劲，也想有一番作为，但却因为缺乏经验，以及制度的不健全等因素，难以形成有效的合力，各项工作的开展往往都是“事倍功半”。

　　“比如，有些事情其实通过规范化的管理，是完全可以很好解决的，但实际却是走一步算一步，没有章法，效率很低。”针对管理效率不高的痛点，陈永刚和他的挂职搭档不断地思考如何才能在建章立制上，为村里做些事情，引导村子的管理走上规范化的道路。

　　在基本摸清天连村的形势后，陈永刚明确了驻村工作的思路：以制度建设为着力点，不断建立健全和完善制度标准，用制度管人、以制度管事，推动各项工作规范、高效开展。

　　20多项制度陆续推开

　　陈永刚为天连村谋划的规范化道路，围绕组织建设、工作效能、工程管理、“三资”管理、人事考核管理等重点领域开展工作。

　　为进一步增强工作的组织性、纪律性，改进工作作风，提高工作效率，陈永刚结合村实际情况，组织修订了《天连村委会工作人员请休假考勤制度（征求意见稿）》。

　　此外，陈永刚还组织建立了部门日常工作周报、月报制度，通过月度例会加强工作联系交流和部门工作计划力度，并建立了“两委”重点工作台账管理制度，通过专人对各项重点工作进行动态管理，专项化分解、台账式管理、销号式办结，共同推动村里各项重点工作任务全面、及时、有效落实。

　　据不完全统计，在陈永刚挂职一年中，天连村所建立的各项规章制度有20多项，涉及组织、工程、“三资”等方方面面。“初步达到了驻村的目标，一年内为天连的规范化运行搭建起制度的框架，然后再每个分类细化去推。”陈永刚说。

　　为落实方案来回奔跑

　　对于管理来说，制度的建立并不是终极目标。“制度建立了，只是完成了一个工作的20%，另外的80%，是落实。”陈永刚理性地看待着自己的努力成果。

　　村居所涉及的工作众多，并不是“一纸令下”就能解决。深谙此理的陈永刚，为了能让制度落到实处，花了不少心思。

　　“制度的建立，需要根据村居实际的情况来制定和不断调整目标值，不能一下子就把目标定得非常高，这和在区里、在机关里的工作方式不一样。”陈永刚说。

　　陈永刚清晰地记得，为了其中一个方案能顺利落地，他和拍档来回奔跑了不知道多少趟，但是他从不叫一声辛苦。

　　陈永刚的辛苦没有白费。各项制度的陆续建立，不仅让村里各项管理工作逐步走向规范化，也不断改变着村民的认识和意识。“前来办事的村民，有清晰的指引，知道该走哪些步骤，涉及到一些工程大家也都知道要依法依规来做，谁来说情都没用，一碗水端平。”陈永刚说，有了制度的保障，村里的运作不断朝着高效化发展，也避免了很多不必要的矛盾的发生。

　　驻村心声

　　农村基层工作繁多，牵涉面广而又千差万别，不能单纯沿用在区机关单位工作的经验，需要根据工作推进过程中遇到的实际问题和情况不断进行调整。

　　授人以鱼不如授人以渔。工作框架初步形成后要放手，坚持“指导而不领导，帮助而不替代”的原则，给队伍施展和调整的空间，自己从旁做好指导和监督，确保队伍自发推进后续工作。