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顺德区委区政府高度重视农村工作,持续探索推动农村在新时代实现新发展
作者:hjq 来源: 阅读次数:565次 发布日期:2018年9月20日

文/珠江商报记者张泰银 吴日辉 王晓琦

  “顺德改革开放走到今天,一些主要矛盾和问题体现在农村,未来发展的希望和空间也主要在农村。”市委常委、顺德区委书记郭文海曾经不只一次提到顺德农村基层。今年以来,围绕农村稳定、发展,基层治理等工作,顺德先后召开了基层治理乡村振兴工作千人动员大会、村级工业园改造千人动员大会等大会,并进行了一系列的部署。高度重视: “头号工程”攻坚仗直指农村问题和空间

  郭文海到顺德履新后,多次研究农村问题,也曾经邀请农村支部书记面对面交流,听取意见。他带头开展顺德区情大调研,去得最多的就是农村基层。去年11月28日、29日一连两天,郭文海主持召开首场调研成果专题研讨会,就推动村级工业园改造,加强农村基层治理课题进行闭门研讨和充分的思想碰撞。

  今年1月8日召开的区党代会报告明确提出,要把村级工业园改造作为政府“头号工程”。报告指出,村级工业园改造事关顺德产业发展空间,事关顺德城市建设形态,事关顺德生态环境,事关顺德现代化建设,是当前和今后顺德发展大局中,牵一发而动全身的关键点。

  经过几个月的走访调研,区委区政府逐步摸清了顺德当前发展的“痛点”所在。今年3月13日,顺德召开加强基层大治理推动乡村振兴工作大会,吹响直面农村问题、构建基层治理新格局、推进乡村振兴的号角。区委区政府以前所未有的力度加强基层治理推动乡村振兴,出台了《关于加强基层治理推动乡村振兴的意见》,以及加强农村基层组织建设、加强基层法治建设和谐顺德、村居文明水平提升、加快化解农村突出问题、开展村企结对共建乡村工作的“1+5”的系列文件。

  一个多月后的4月16日,顺德又召开了村级工业园升级改造工作动员大会,出台《顺德区村级工业园升级改造实施意见》等“1+3”系列政策性文件。郭文海经常强调,村级工业园改造是一场没有退路的战斗,是一场必须打赢的攻坚仗。“头号工程”就要有“头号工程”的姿态,区镇村主要领导要在思想上、工作上把村级工业园改造摆在极其重要的位置,要把村级工业园改造这个“头号工程”紧紧地拎在手中,作为工作的着力点和出发点。今年7月30日举行的顺德区委十三届五次全会上,区委再次明确提出,要以壮士断腕的气魄,攻坚“头号工程”——村级工业园改造。

  对标先进:学习先进地区乡村振兴经验

  自今年3月顺德召开加强基层大治理推动乡村振兴工作大会以来,围绕基层治理和乡村振兴等主题,顺德多次组织党员干部对标先进。

  大会结束的第三天,3月15日,一支38人组成的顺德党政考察团围绕乡村振兴和新农村建设主题,赴惠州市博罗县和梅州市梅县区取经,考察学习两地正在推进的省级新农村建设示范工程。而这当中,有15名刚刚走马上任的顺德村居党委“第一书记”。

  3月21日,区委副书记王勇带领村(居)书记、驻村干部等350人参观禅城区紫南村和罗南村,学习基层党建、美丽文明村居建设等经验,并邀请了全国优秀党员、紫南村党委书记潘柱升授课;4月4日,王勇再次带领村居干部前往南海区里水镇河村村学习村务公开、“三资”管理、农村集体经济发展等先进经验。

  3月28日,区委常委、组织部部长孙向阳带队赴杭州、南京两市考察学习乡村振兴工作。考察组由区、镇街相关部门分管负责人,全区首批32个村企结对村,2017至2018年“精品村”,首批社区营造示范点村的党组织书记组成。

  一系列的外出参观考察,成员都以村居党组织书记为主,紧紧围绕基层治理和乡村振兴的大主题,学习当地先进经验。4月12日至17日,为期六天的顺德区村(社区)党组织书记梁家河精神培训班,则全面对标学习梁家河精神。

  此外,顺德还开设了清华大学基层治理领军人才培养计划(顺德)高级研修班,培养基层治理领军人才。目前已在北京、顺德、成都等地举行了多期学习。

  就在这个星期,区长彭聪恩正带队在浙江考察先进经验。而上星期,市委常委、顺德区委书记郭文海也带领顺德党政代表团赴江苏昆山、江阴进行了考察,学习在高质量发展方面的先进做法和成功经验,以及学习改革发展气魄,借鉴乡村振兴模式。

  上下同心:建强基层堡垒助推农村发展

  9月18日,市委常委、区委书记、区委党的建设工作领导小组组长郭文海主持召开顺德区委党的建设工作领导小组会议。他指出,全区的基层党建,农村是重中之重,区镇的党建力量要聚焦农村,先进村居树立标杆,后进村居抓好整治,一个阵地一个阵地巩固,让党旗在每一个村居高高飘扬,努力探索基层党建顺德模式。

  早在今年3月,为建强基层堡垒,顺德从各部门抽调了104名优秀的中青年干部,入驻问题较为突出或者是承担重点工作任务较重的52个村居。他们将挂任村(社区)党组织第一书记、村(社区)党组织书记助理或村(居)委会主任助理。此外,今年顺德还招聘了205名大学生派驻到村居工作。

  在推动人往基层走的同时,钱也要往基层投。今年顺德加大了对基层的经费保障,区党群共建社区发展基金增加到每年2000万元,支持村居党组织开展基层党建和民生实事等工作。

  借鉴乐从探索党群先锋队的经验,去年7月,杏坛镇党委提出用三年时间在全镇30个村(社区)组建党群先锋队。今年6月,北滘镇党群先锋总队成立,健全以党组织为核心的农村基层党群先锋体系,建立综合性、专业化的党群先锋组织。7月1日,容桂街道成立社区(村)党群先锋队。围绕村级工业园改造、美丽文明村居建设等项目组建的党群先锋队,成为解决基层治理突出问题、推动乡村振兴的先行军、攻坚队。

  顺德还引导企业在基层大治理工作发挥作用。预计到今年底,全区开展村企结对共建的乡村达100个;到2019年,村企结对共建乡村实现全覆盖;到2020年,村企结对共建实现常态、高效运作,乡村振兴取得重要进展。

  郭文海说,农村稳顺德安,农村发展了,顺德就发展。农村基层问题千头万绪,是难啃的“硬骨头”,但再大的困难,只要党群同心,就攻无不克。

  他山之石

  山泉村:公平公正公开调动村民参与管理

  江阴周庄镇山泉村,面积2.3平方公里,有村民1250户3200多人,10年时间,从一个欠债4700万元的欠债村,实现了村收入从2008年1750万元增长到2017年6400万元。它是江苏打造美丽乡村的“山泉样本”、创新乡村振兴的“山泉模式”,被誉为“民主自治的先行者”和“流淌幸福的村庄”。山泉村党委书记李全兴2013年被评为“全国十大最美村官”。

  2009年以前,山泉村是一个毫不起眼的小村,曾经政令不通、民心涣散、发展停滞。2009年,山泉村的企业家李全兴回到家乡,以96%的高票当选村党委书记。上任第一天,李全兴就走村入户去调研,召开村民座谈会,请村里的老干部、党员、村民代表一起调查商讨。

  摸清情况后,李全兴开始了全面治理。仅用三年时间就建成161幢27万平方米山泉新村,在没有一起纠纷的情况下村民全部搬迁住进了新房。山泉新村采用垫资的方式进行建设,根据村民需求定制了独栋别墅、联排别墅和公寓三种房屋类型,建设完成后村民再根据自身需求,用宅基地加货币进行房屋置换,面积由村民自己选、户型自己挑。村民不但自己住上了新房,全村还省下了500多亩土地,加上原来散落的300多亩土地建成一个800多亩高效农业园,解决了可持续发展问题。山泉村还先后建成了社区卫生服务站、社区综合服务中心、行政事业服务中心、老年活动中心和幼儿园等。

  李全兴坚持“民主促民生,幸福山泉人”的理念。山泉村里的事务,大到村级年度收入、工程预算,小到干部工资、村民福利,都由村民来商议表决。村委会最初有50多个村民代表,村两委干部、队长、工作人员占据多数,没有多少普通的村民。后来村党委依据百分之三的原则,重新选定了96个村民代表,让真正的村民代表进入,要求一方面要代表村民,会做村民的工作;另一方面监督村委会。党员和村代表两支队伍的建立形成合力,现在加上老年协会、妇联、企业家等,全社会参与治理。

  公平、公正、公开是山泉村能够实现共建共治共享的基础,即规则要公平、实施要公正、结果要公开。山泉村严格推行“四项制度”,保障村民“四大权利”:实行村务公开制,让村民享有知情权;实行村民议事制,让村民享有决策权;实行民主理财制,让村民享有管理权;实行民主监督制,让村民享有监督权。

  紫南村:

  党建引领创新探索 分红提留谋划发展

  10年前,禅城区紫南村党支部临近换届,村干部却集体辞职。村民担心村委会账本被人销毁,将档案室钥匙藏起来。经过反复考察,南庄镇党委请在外经商的企业家潘柱升回乡参选村支书。如今,上访村变成“明星村”,被评为“全国民主法治示范村”“中国十佳小康村”。

  紫南村还在农村党建工作上率先做了六方面探索,包括:创新用人机制,率先实施农村后备干部培养三年行动计划;主动自我提升,率先建立村级党委理论学习中心组制度;拓宽人才视野,率先引进农村党建工作指导员;夯实工作基础,率先把支部建立在村民小组上;加强党员管理,率先创立农村党员积分量化考核制度;真诚为民服务,率先创立村级直联工作队。

  紫南从村两委班子抓起,建立“一评分二公开三上网”的村务监管体系。新班子6名村干部轮流值班,首问负责,不准回避、推诿、敷衍。16名不称职的村民小组长被撤换。针对卫生环境,紫南村委会对症下药,制定了10多份村规民约,包含300多项管理细则。细节靠村规民约,大事民主决策,公正公平。

  在规划方面,紫南村把乡村当企业管理。紫南主打“商贸牌”,扩商城,上项目;把农村当城市规划,生活区、种养区、办公区、工厂区、商业区等以河隔开,互不干扰。紫南村市政规划与市、区、镇整体规划对接,统一设计绿化带、路牌、人行道、天桥、公交站、停车场、污水管网等。

  村集体“钱袋子”鼓起来,村民盼望多点分红。但是,村委会却做出了决定:提留部分资金,用于改善民生,增加全体村民幸福感。2009年,紫南村处于转型阶段,财政异常困难,却咬牙为村民购买“新农保”“全征地社保”,率先实现全民参保。

  紫南村以文化立魂,用仁善立村,大力推进以践行社会主义核心价值观为根本、以弘扬中华仁善传统文化为主要内容的文明家庭建设,让中华民族传统美德在村民心中扎根。在仁善之风的吹拂下,紫南村美德人物持续涌现。

  评论

戮力同心谱写新时代顺德农村发展新篇章

邓荣军

  昨日,顺德召开村居基层干部大会,以全区205个村(社区)“两委”干部为主的2800多名基层干部参加了会议。

  近3000名基层干部参加的这次会议,是党的十九大之后顺德召开的规模最大的一次农村工作的会议。会议规格之高、规模之大,多年未有,充分体现了区委区政府对于农村工作的高度重视,以及推动顺德农村在新时代实现新发展的坚定决心,并且对新形势下顺德农村的发展指明了方向。

  中国特色社会主义已经进入新时代,顺德在此刻召开的这次农村工作会议,对于基层干部认清形势、明确方向、统一认识、凝聚力量,开启乡村振兴新征程具有重大而深远的意义。在迈向现代化的征程中,农民不能缺席,乡村不能掉队,农业不能拖后腿。面对新矛盾、新任务,无论是从“三农”发展本身来看,还是从城乡关系层面来看,都要求我们更加重视做好“三农”工作,更加注重城乡融合发展,更加重视乡村振兴。

  经过改革开放40年的长足发展,顺德农村发生了翻天覆地的变化,这是成绩的一面,但对比全国先进文明村居,顺德仍存在巨大差距。我们在看到成绩的同时绝不能忽视自己的不足。进入新时代,顺德的农村发展还存在哪些不足?应该如何改进?顺德农村发展面临着怎样的新形势、新任务、新要求?这些都要求我们找准定位,冷静审视自身的发展。

  当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。对于新形势下顺德农村的发展之路。在昨日的会议上,市委常委、顺德区委书记郭文海要求,要实施好“头雁领导力工程”“制度执行力工程”“党群同心工程”三大工程,打好村级工业园改造这场不能不打又必须打赢的攻坚仗。火车跑得快,全靠车头带。党的十九大报告指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。无论是“头雁领导力工程”还是“党群同心工程”,都要求加强和完善基层党组织的领导。广大村居基层干部要把乡村振兴作为共同行动,心往一处想,劲往一处使。不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力,戮力同心为顺德农村发展贡献力量。

  乡村振兴既是一场攻坚仗,更是一场持久战。在中国特色社会主义新时代,农村是一个大有可为的广阔天地。乡村振兴的号角已经吹响。我们只要坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功,就一定能奋力谱写新时代顺德农村发展新篇章。

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